广西壮族自治区地震局2024年度推进法治政府建设工作报告

按照中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》（厅字〔2019〕28号）要求,我局编制了2024年度法治政府建设工作年度报告。

一、法治政府建设工作开展情况

（一）高度重视，增强领导干部法治意识

局党组切实推进法治建设，落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，带头学习宣传习近平法治思想。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》和《广西壮族自治区领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，扎实做好领导干部应知应会党内法规和法律培训工作，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容，引导领导干部学习《习近平法治思想学习纲要》等著作。

（二）加强组织领导，全面推进法治政府建设

一是提前部署法治建设工作。将法治建设计划融入年初制定的《自治区地震局2024年重点工作任务分解方案》，成立主要负责同志为组长的领导小组，安排部署全年法治宣传教育工作任务。将法治宣传教育工作与业务工作同研究、同部署、同落实，培育干部职工办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的能力，为全局加快推进法治建设工作提供坚强组织保障。

二是大力推进预警立法项目。根据《广西壮族自治区人民政府2024年立法工作计划》，《广西壮族自治区地震预警管理办法》正式列入自治区人民政府2024年立法项目。我局成立广西地震预警管理办法工作专班，开展立法调研，形成调研报告、文本草案、起草说明、外省立法情况等材料并向自治区司法厅报送。《广西壮族自治区地震预警管理办法》于11月21日通过自治区十四届人民政府第77次常务会议审议，11月30日以政府令148号公布。

三是组织开展学法用法知识考试。组织全局147名在职干部职工参加自治区司法厅举办的2024年普法考试，考试通过率100%。3名同志通过培训考试获得应急部发放的行政执法证，2名同志取得自治区司法厅发放的行政执法证。

（三）深化“放管服”改革，提高依法行政能力

2024年，我局严格按照法律法规要求，全面履行地震行政执法职责，完善地震行政执法工作制度。

一是明确执法事项。印发《广西地震工作区、市、县三级权责清单规范化通用目录（2024年版）》，压实市县法定职责，明确了1项行政许可（重大工程抗震设防要求审定）、3项其他行政权力（建设工程抗震设防要求确定等）、10项行政检查（对未按照要求建设地震监测台网行为的行政检查等）以及11项行政处罚（对未依法建设专用地震监测台网或者未设置强震动监测设施的处罚等）。印发《广西地震行政处罚裁量权基准实施办法》，规范全区市县地震工作机构依法行使地震行政处罚裁量权。

二是改革执法方式。印发《关于成立防震减灾行政执法工作组的通知》，推动全体参公人员考取地方行政执法证件，并配备综合行政执法制式服装和标志，编成八个小组承担震害防御和监测预报预警执法检查，进一步激发地震工作者立足本岗位、练就真本领、再创新业绩的思想自觉和行动自觉。

三是创新联合执法。连续五年联合自治区市场监管局开展地震安全性评价、防震减灾知识宣传教育等方面的执法检查，推动南宁等设区市将地震行政执法融入应急管理综合行政执法，与市县联合赴红水河流域开展执法检查，编制《广西防震减灾行政执法实用手册》和《广西防震减灾行政执法典型案例》。

四是提升政务服务能力。将“对地震安全性评价报告结果应用的监管”事项纳入2024年自治区人民政府35个跨部门“综合监管一件事”试点“建筑工程实施综合监管”场景中，首次实现了与住建、发改、水利、交通运输、自然资源等多部门审管联动。成立跨部门综合监管工作专班，对广西在自治区、市、县三个层级防震减灾监管事项开展标准化梳理工作，上报包含自治区层级11项、市县层级10项的《2024年广西地震系统监管底数清单》。14项政务服务事项全部通过网上办、掌上办、一次办等方式实现“零跑腿”办理，申报材料实现精简50%，审批时限压缩70%，6项政务服务事项实现了当天办结。我局政务数据资源管理与应用改革评估成绩连续4年在区直单位名列前茅。

五是服务核心业务。不断完善法律顾问制度，协调专业法律力量为巨灾防范工程、防震减灾核心业务提供超过258份法律意见，持续以高质量法律服务保障高水平地震安全。

（四）提高执法水平，提升执法成效

举办全区地震行政执法培训，为执法检查提供针对性技术指导。制定广西局2024年行政执法工作方案。10-11月对两家地震安全性评价从业单位（桂林理工大学、广西震灾风险防治中心）及两家已完成初步设计的重大工程建设单位（广西贵岑高速公路有限公司、广西东业高速公路有限公司）进行了深入的现场核查。

（五）围绕宪法宣传周举办系列主题活动

一是加强谋划部署。局党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，在党组会、党组理论学习中心组集体学习上，专门就做好2024年全国宪法宣传周做了学习部署，组织开展了2024年度新任职领导干部宪法宣誓。通过参与度高、具有仪式感的宪法宣传活动不断提高全局干部职工法治意识，增强依法行政能力，用学法用法效果推进防震减灾高质量发展。

二是多形式开展“宣传周”主题活动。充分利用门户网站、微信新媒体、公共区域大屏等资源阵地，展播“国家宪法日”主题宣传海报；利用宣传栏、外墙、长廊等宣传阵地张贴、展示民法典、宪法主题宣传海报；将防震减灾法律法规融入歌曲、诗朗诵等文艺创作中，让防震减灾理念通过家喻户晓的“刘三姐”走进千家万户，为铸牢中华民族共同体意识提供良好的地震安全氛围，为新时代兴边富民提供防震减灾启智润心服务。

三是举办主题讲座。邀请中共广西区委党校教授为全局干部职工做题为《学习宪法、尊崇宪法、坚持依宪治国、依法行政》的讲座，提升全局干部职工防震减灾法治素养和依宪依法履职能力。

二、存在的主要问题和原因分析

一是普法宣传方式缺乏多样性，少数干部法治意识有待加强。个别干部职工对法治政府建设的重要性认识不足，依法行政意识不强，法治宣传教育还需进一步深化。二是行政执法能力有待进一步提升，基层行政执法能力相对薄弱。三是防震减灾法治宣传教育力度需进一步加强，防震减灾法治理念有待强化。

三、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步完善防震减灾法规体系。按照《国务院关于取消和调整一批罚款事项的决定》（国发〔2023〕20号），梳理广西防震减灾法律法规规章，编制市县防震减灾赋能增效工作任务清单,细化地震监测中心站支撑市县防震减灾工作清单。积极推动人大、司法部门开展防震减灾法律法规实施情况调研检查。开展《广西预警管理办法》宣贯工作，推进地方标准制定。

（二）进一步提升依法决策和依法履职能力。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，提升依法决策能力。持续强化地震基层执法队伍培训，指导市县有序推进执法规范化建设。安排业务人员执法考试，落实执法装备配备。

（三）进一步推进普法教育。扎实组织普法活动，落实“谁执法谁普法”要求,在执法过程中加强普法宣传,营造良好的防震减灾法治环境。创新开展防震减灾普法工作,围绕全国防灾减灾日等重点时段,面向重点行业,针对重点人群,与科普宣传深度融合,持续开展防震减灾法律“六进”活动。统筹运用各类媒体和平台，发挥好各类基层普法阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。